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La ville de Grigny et son expérience en matière d’élaboration de budget participatif.
La Ville de Grigny a mis en œuvre depuis 2005 son "budget participatif " avec la participation de sa population de 8600 habitants.
Ce processus n’a été possible que grâce à de nombreuses réunions, à l’élaboration de questionnaires et à la création de site internet permettant de recueillir les propositions des citoyens. Contrairement aux autres communes où le budget participatif est monté en deux semaines, le montage de celui de Grigny a nécessité une période de neuf mois d’intenses activités aussi bien des citoyens que de l’administration ;
Cette initiative lui a valu l’un des prix du « magazine acteurs publics » lors de la première édition des Rencontres de la modernisation de l’Etat des 9 et 10 juillet 2008 sur le thème "Tous acteurs de la modernisation de l’Etat" Ce projet a été impulsé et décidé par le Maire de la ville : René Balme puis créé et mis en place concrètement par la directrice du service démocratie participative : Estelle Mejri-Charpenay.
La notion de budget participatif
Selon Ubiratan de Souza de Porto Alegre, le budget participatif est un processus de démocratie directe, volontaire et universel par lequel la population peut discuter et définir le budget et les politiques publiques.
Le budget participatif représente la possibilité pour les populations, de définir concrètement et démocratiquement l’affectation des fonds de leurs Mairies. C’est une façon de faire participer les populations à la prise de décisions relatives à la réalisation et /ou à la réhabilitation des infrastructures de leur localité et de leur permettre le suivi de l’évolution des travaux et la traçabilité des engagements financiers.
C’est un système innovant et révolutionnaire de formulation et d’accompagnement du budget municipal.
Le but
Le budget participatif a pour but d’opérer un réel changement dans les mentalités et dans le quotidien municipal tant pour les administrés que pour les élus de telle sorte que les populations participent activement à l’élaboration et au suivi de la politique municipale qui les concernent.
Les enjeux
C’est un outil indispensable qui revêt une dimension pédagogique extraordinaire et permet aux habitants de devenir acteurs et non plus simples consommateurs. Le budget participatif confronte les administrés à des situations qu’ils ne connaissaient pas jusqu’alors…
Les moyens mis en œuvre
Moyens humains :
− 4 personnes à plein temps sur les projets démocratie participative − Les services municipaux (chiffrage, devis, études diverses sur les projets proposés) − Les élus référents des différents conseils
- Réunions avec les conseils de quartiers, le conseil associatif et le CMJ
- Forum « Demopart »
- Visites de quartiers
- Questionnaires papiers.
Moyens financiers :
- Budget communication : plaquettes, affichages, parutions diverses
Moyens électroniques
L’outil informatique a permis de mobiliser davantage de personnes (autres que les membres des conseils) sur le projet puisque toute la population a pu participer à l’élaboration du budget via internet.
Bilan et perspectives :
- 336 propositions réalisées par les Grignerots
- Participation doublée entre le projet 2005 et celui de 2006
- Projet reconduit pour la 4e fois consécutive pour le budget 2009
- Élargissement de l’expérience à la section fonctionnement du budget communal
- Satisfaction générale de la part de la population, des élus et des services
- Accroissement du lien entre la mairie et les citoyens.
Chaque ligne budgétaire est soumise au vote populaire. Seul le « bon sens populaire » vanté par René Balme permet d’alléger la note, 363 000 € cette année. Car, depuis qu’existe le budget participatif, le conseil municipal a toujours validé en bloc les desiderata des habitants. « Nous avons pris le risque d’un budget participatif, il nous faut l’assumer jusqu’au bout, se justifie le maire. Les gens font des propositions intelligentes, sans dépasser le cadre budgétaire donné. »
Et puis, assure-t-il, « en plus des vertus pédagogiques du dispositif, l’ambiance générale de la ville s’est considérablement améliorée ».
Externalisation des actions
La ville de Grigny est donc considérée comme « la ville pionnière » en matière de démocratie participative en France grâce à la très large couverture médiatique (TF1, France 2, France 3, M6, France Inter, RTL, Radio Scoop,...) dont elle a bénéficié.
Grâce à son expérience en matière d’élaboration de budget participative, Grigny est sollicitée par des villes aussi grandes et lointaines que Paris, Bastia, Rennes, Rouen, Villeneuve d’Ascq, Roubaix, Montreuil... (et encore bien d’autres) pour une intervention sur le budget participatif à Grigny. De même, une quantité de courriers et de mails ont été reçus de citoyens de communes françaises souhaitant avoir des renseignements sur l’expertise de Grigny en matière de budget participatif.
Des Universitaires ont également sollicité l’autorisation de la ville de Grigny pour faire de ce thème de budget participatif, un thème de mémoire.
Voir le fichier du Budget Participatif 2009 description détaillée et en savoir plus
Contact Ville de Grigny Mme Estelle MEJRI-CHARPENAY – Directrice service Démocratie participative 3 avenue Jean Estragnat 69520 Grigny (France) Tél : 04.72.49.52.04 Fax : 04.72.49.52.42 Mail : emejricharpenay mairie-grigny69.fr
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La ville de Grigny et son expérience en matière d’élaboration de budget participatif.
25 septembre 2009 13:20Réagir :
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